今年是“十二五”规划实施承前启后的重要一年，为进一步贯彻落实《再生有色金属产业高质量发展推进计划》提出的总体思路、目标和具体措施，全方面了解我国再生有色金属产业现状，推动再生有色金属产业规范、健康和可持续发展，受工业与信息化部委托，4月15~20日中国有色金属工业协会再生金属分会顾问王恭敏带领信息部副主任田晓风和《中国循环经济》杂志主编王树谷一路冒着大雨前往广东省佛山市南海区、清远市、肇庆市、广州市的重点企业、重点品种发展状况及大学、科研院所对再生有色金属产业的支持状况做了专项调研。调研的内容最重要的包含我国再生有色金属产业高质量发展规模、技术装备研发应用状况、节能减排与资源综合利用以及产业现行税收政策具体操作执行情况、存在的问题和有关政策建议等。

  调研组首先来到了佛山市南海区，由佛山市南海区再生资源行业协会组织了当地40家七类定点企业中的15家代表和调研组一起进行座谈。

  当地行业协会介绍：佛山市历来没有一点金属资源，经过改革开放以来三十年的努力，他们不断地进口废旧有色金属，进行拆解、分类、加工，如今成了全国再生有色金属的主要产区之一。目前正在改变劳动密集型企业的面貌，向着高科技方向发展。

  在谈到目前行业存在的问题时，他们表示，南海企业对海关目前的一些做法十分不理解：一是进口废料的分类问题。哪些是限制进口类可用作原料的固态废料?哪些是自动许可进口类可用作原料的固态废料?绝对不可以混淆。二是稽查人员的职责。稽查只是一种行政行为，不是执法行为，更不应该带有执法的作为，这里面需要把握好行为的分寸和态度，不能超越。强硬的把企业的人员统统关进一个屋子里，电脑、账本全都拿走，也不打收条，超越了职权范围。连续来两三次后，银行不敢给贷款，别人也不敢和这样的企业做生意，严重的影响了企业的生产经营。海关到厂里三次以上的超过我们企业总数的一半，给企业造成极坏的影响。三是工作效率低。以前一个集装箱5~7天即可放行，现在起码延期10天，货物的周转量减少了30%，资金占压期长，进口量比去年同期减少了60%~80%。

  调研组认为：当地的企业要加强自律，自觉遵守国家的各项法律、制度，积极、主动配合海关的检查，以实际行动赢得海关的理解和支持。

  他们接着说，目前我国31 000亿元的外汇存底，买进废金属就是买进了资源、买进了能源，减少了碳和硫的排放，这是政府各个部门应有的认识。

  随后调研组参观了几家企业，佛山市南海日镒金属有限公司是一家台资企业，专门从事有色金属的回收与加工，包装、冶炼、进出口等业务，是目前在美国两岸华人从事有色金属回收企业中最具规模的，也是佛山地区雄鹰计划的重点企业和纳税超千万的大型先进企业。经营品种包括废铝、废锌、废铜、不锈钢、黄杂铜等。处理设备有破碎机、电线粉碎生产线及铜杆加工等。产品有碎料、生铝、熟铝、工业型材、破碎型材，8毫米国标铜杆等供应国内市场需求，并积极投入生产技术的开发与研究，建立中国行销世界市场的基础。总经理陈英雄为王恭敏顾问详细的介绍了他们公司的拆解设备，铜米机、废铝分选设备等。这些设备大多是从国外购买的，尤其是每小时处理35吨的废铝破碎机组上设有涡流分选环节，使得废杂铝分选得非常仔细，当然分选后的价格自然也就提高了很多。南海日镒金属有限公司拆解分选车间之大、拆解设备之多也是调研组在另外的地方从来就没见到过的，诺大的车间里面不停地喷洒着水雾，降低操作中产生的灰尘，这里的生产工人并不多。王恭敏顾问特地向陈英雄总经理询问：使用拆解设备和人工哪个成本更低?陈英雄总经理笑着告诉我们：若使用拆解设备包括电费需要1元的线元。当然，没有包括设备投入和折旧。正因为如此，所以他们生产出的产品在价格上就有了很大的优势。

  调研组随后来到了广东佛山兴奇金属(集团)有限公司会见了陈传琪总裁和陈贺枝先生，参观了南海市汇美鸿发金属有限公司、佛山市北方光电金属有限公司。

  调研组第二站来到了清远再生金属行业商会，黄鹏会长、杨舜秘书长热情的接待了调研组。清远再生金属行业商会人员多一些，工作范围也广，除了努力为会员服务外，每年还承办由清远市清城区人民政府主办的国际再生金属大会，今年刚刚举办完第三届国际再生金属大会，并且在会议上发布了《清远再生金属产业技术路线图》。此外，他们还设有清远市再生金属科学技术创新服务中心，为公司可以提供信息咨询、技术服务、培训交流、孵化培育和承担政府委托的工作。出版《再生铜都动态》。

  在清远遇到的问题和南海一样，一样的压船，一样的压港，一样的公司制作凋零，调研组看到原来1000多人拆解的工厂，现在只有100多人，冷冷清清。同样，这里的企业也没有圈区管理。杨舜秘书长说：我们正在推动优势传统产业转型升级，希望得到再生金属分会的帮助，得到国家的资金支持。

  在清远杨舜秘书长首先带领调研组参观企业。第一站参观了清远市合意氟塑电线有限公司，这是一家从事氟塑料电线外衣的企业，有耐高温氟塑料电线，多用途组合高温电缆及各种特种电缆。在黄崇琪院士的启发下，进而又增加了单晶铜电线的生产。这种电线是用单晶铜生产的，用途特殊，价格昂贵，一盒0.2克的样品价值80元，每千克32 000元。

  单晶铜是一种高纯度无氧铜，整根铜杆仅由一个晶粒组成，不存在晶粒之间产生的“晶界”， 由于“晶界”会对通过的信号产生反射和折射，造成信号失真和衰减，因而单晶铜具有极高的信号传输性能。被大范围的使用在音响线材制作的无氧铜内部晶粒数量众多，“晶界”造成信号失真和衰减，以至信号传输性能远比单晶铜逊色。这是清远市再生金属产业转变发展方式与经济转型的代表和方向。

  在清远市金运再生资源有限公司，调研组了解到2009年他们就加入了广东省再生金属综合利用产学研创新联盟，与广东工业大学、中南大学开展了产学研合作，承担了“废电线成套分离设备试制工程”等省市级产学研合作专项项目。废电线成套分离设备完成后，建成了一条高效环保的生产线并且产业化生产，可以处置各类废电线%以上，绝缘塑料回收率达到99%以上。生产每吨再生铜的电耗削减30%以上，耗水量降至0.05吨，生产中的水实现循环利用。

  调研组看到了他们针对我国铜米机遍及具有的适应性不强、稳定性不强、自动化程度与产能不高、噪音大等问题，联合广东工业大学、中航工业南方航空工业(集团)有限公司共同研发出废电线整套分离设备——KSN-SP750铜米机。这种新型铜米机能耗低、噪音小。大多数都用在直径小于3毫米的各类废旧电线千克，回收的再生铜纯度≥99.5%，除尘效率≥99%，噪音低于80分贝，无论是生产能力还是在环境保护上均已达到国内领先水平。尤为可贵的是他们盼望把这种设备在再生有色金属行业推广，让广大的企业都能用上这种新设备，加快传统优势产业转型升级。

  调研组还参观了清远华清再生资源投资开发有限公司，听取了罗进总经理的介绍，随后参观了广东清远云铜有色金属有限公司，听取了王勇副总经理的介绍。

  调研组第三站来到了肇庆市亚洲金属资源再生工业基地，这是国家环保部批准、设立、验收的 “进口废物圈区管理园区”，是中国有色金属工业协会授牌的“中国再生金属拆解加工示范产业园”，是广东省连续四年的重点工业建设项目和广东省现代产业500强项目。

  工业基地由肇庆市亚洲金属资源再生有限公司投资建设与管理，总体规划面积7000亩，约合500万平方米，总投资达18.7亿元，分两期建设，首期3000亩建设全部完成，扩建项目4000亩“六通一平”等市政基础设施建设已部分完成，整个项目预计于2015年建设完成。工业基地规划着眼高起点、高标准、高要求，功能齐全、设施完善，设有商务管理中心、海关检验检疫区、污水固废处理区、拆解加工区、生活区和科研实验区六大功能分区和给水工程、排水工程、动力工程、绿化工程、道路工程、管网铺埋工程、通讯工程七大市政工程。

  工业基地建成后，将有落户企业120多家，形成年拆解、加工350万吨的能力，其中再生塑料、废铝料、废铜料和废钢料的年产量将分别达到10万吨、145万吨、145万吨和50万吨，能有效缓解广东乃至整个华南地区有色金属资源短缺的现象;将实现650亿左右年产值和8亿以上年税收，同时解决3.5万人的就业，社会效益和经济的效果与利益明显。

  目前除科研试验区还在建设外，其他功能区都已经基本建成。引进企业80多家，其中拆解企业50余家，深加工企业20多家。引进的企业中50家基本建成并投产，在建和筹建的各10多家。从分拣、拆解到加工、销售的产业链基本形成，下阶段招商引资重点放在引进低能耗、高产值的低碳环保型深加工企业。工业基地的各项配套设施正在慢慢地完善，一期生活食宿楼已全部建成并陆续投入到正常的使用中，可满足万余人食宿需求;商业街日益兴盛、渐成气候;金融系统已进驻工业基地开设网点;配套幼儿园已投入到正常的使用中;商务酒店正在紧张建设中。

  肇庆市亚洲金属资源再生工业基地总产量、总产值和总税收都实现快速地增长，2011年达到总产量80万吨，总产值150亿元，总税收1.5亿元的规模，预计今年各项指标比2011年仍有较高的增长。圈区管理是废旧金属资源再生产业高质量发展的必由之路，是趋势，更是潮流，工业基地外的企业必将逐步进入园区从事生产经营。广东是起步最早、发展最大的再生金属资源生产区域，因为经济发展的需要，企业必将搬迁转移出发达的珠江三角洲地区，即所谓的“腾笼换鸟”。肇庆市亚洲金属资源再生工业基地是目前全国建成的所有进口废物圈区管理园区中顶级规模、档次最高的一个。

  在这里国家进口废物圈区管理的政策体现得尤为突出。肇庆海关和肇庆出入境检验检疫局进驻工业基地，首创了“园区申报、园区验放”的监督管理模式，工业基地货物在码头零停留，直接在基地一次卸柜、一次报关、一次报检、一次查验，每集装箱节约数百元费用，节省通关时间70%，为工业基地的企业赢得了宝贵的时间和减少了成本。

  肇庆市亚洲金属资源再生有限公司办公室主任廖香茂告诉调研组这里是广东省唯一的进口废物圈区管理园区，还要建立再生金属统计数据的研究机构。这里必将成为广东乃至全国的废旧金属原材料供应基地、资源再生科研工业基地、循环经济的示范基地、环境教育的基地。

  在廖香茂主任的陪同下调研组参观了肇庆市大正铝业有限公司，这是由香港翔能贸易公司投资8200万美元兴建的计划年产22万吨汽车用高档再生铝合金的大型外资企业，产品一半出口海外，一半供应给国内的汽车发动机和变速器制造企业。年出售的收益超过30亿元，其中出口收入2亿美元，成为广东省乃至华南地区最大的再生铝生产企业。

  在广东明杰环保科技有限公司调研组看到了目前最大的、最规范的电子废弃物回收、拆解企业。他们建立了废旧资源的源头分类、回收、运输、加工、利用和消费体系，采用“回收站点、分拣中心、利用基地”的三级网络模式和连锁经营销售的方式，有效的整合网络资源，实现了再生资源回收利用的标准化、规范化、无害化，通过电子商务实现再生资源整合网络化、电子化。他们凭着对再生资源强大的组织能力，把零散分布的各种再生资源进行规模化、统一化、集群化的整合，在佛山市南海区丹灶国家生态工业示范园区建设城市再生资源回收利用体系和占地410亩的广东省再生资源整合利用基地。那里将有5区6中心：商品交易区、商品展示区、仓储配送区、配套服务区、回收分选区，物流中心、金融中心、检测中心、研发技术及应用服务中心、培训中心、信息中心。

  明杰公司在引进国内外先进生产、研发设备的同时，也引进相应的生产、研发技术，确保在废弃陈旧物资工艺流程中提高资源利用率，防止环境污染。他们具有独立进出口经营权，通过联合采购、自动化规模加工、整体销售等独特经营管理模式，业务量连续多年呈几何级递增。明杰公司及所属10多家子公司每年可获得国家批准进出口废旧金属20万吨，可再生利用废旧塑料15万吨，经过拆解、加工，可为国内公司可以提供大量超高的性价比的再生资源原材料，2011年出售的收益超过70亿元。连续多年纳税额超1000万元，成为地方政府的税收贡献大户，也是地方政府重点培育上市的公司之一。

  调研组风雨兼程的最后一站是广州，广州有色金属研究院的陈少纯副院长带领各位专家、学者已经等候多时了。陈院长介绍，广州有色金属研究院成立于1971年，是根据周恩来总理批示成立的华南地区最大的从事资源综合利用及新材料研究开发的科研机构，先后隶属于原冶金工业部、中国有色金属工业总公司、国家有色金属工业局，1999年7月划归广东省人民政府管理。2010年3月经广东省机构编制委员会批准组建了广东省工业技术研究院，并保留广州有色金属研究院名称，实行一套人马两块牌子。是广东省人民政府直属正厅级公益一类事业单位。

  广州有色金属研究院主要围绕资源与环境、材料与化工、先进制造、电子信息、生物技术、产业服务等六大研究领域从事科技服务业务，现有资源综合利用研究所、新材料研究所、 稀有金属研究所、金属加工与成型技术研究所、焊接技术研究所、粉末冶金研究所等，以及分析检验测试中心、工业信息化促进中心、发展战略研究中心等研发机构。

  他们认为，再生有色金属的发展需要依靠非公有制企业，研发需要由政府主导，尤其是在初期阶段，相对别的行业显得严重不足!政府的各个部门必须改变对再生有色金属行业的原有印象，认识到这是对我国资源、能源不足的重要补充。

  在华南理工大学机械与汽车工程学院陈维平副院长向调研组介绍中说到：受清远市政府委托，我们编制了《清远市再生金属产业高质量发展规划(2012-2020年)》，更好地承接珠三角产业转移，推进清远市循环经济快速、健康、可持续发展。再生有色金属没有采矿、选矿、冶炼等环节，只有拆解、分选两个环节，然后就是冶炼、精炼，这是最直接的需要。所以我们提倡利用废料作旧原料的“身份证”制度，废料分类就容易认清楚了，冶炼并不全是最好的，满足需要就可以了。有效利用废铜及铜合金中的合金元素，采用生产——加工一体化新技术，直接生产铜合金产品等，比传统再生工艺可不经过冶炼环节，低能耗、低成本，回收利用效率高，经济效益显著。再生铝采用这种新工艺，省去冶炼、铸锭环节，既可节省成本，又可实现废旧铝合金再生加工的短流程化与节能减排。现在美国有很多废弃飞机，堆积如山，飞机铝含钛较高，冶炼很复杂，这是我们应该认真研究的。随后带领调研组参观了他们的粉末冶金产品及中试设备。

  通过这次调研，调研组一致认为：再生有色金属产业发展到今天，不再是那种凭胆识、凭机智、凭力气、拼价格就能做好的，行业的发展必须引进技术、引进人才、引进设备，进行转型、升级，需要提高再生有色金属产品的科技含量，提升再生有色金属产品的单位附加值，使我国的再生有色产品从生产大国向制造大国转变。